一年之计在于春，而一年的楼市走向，往往就要看全国两会吹的什么风。

　　当前，全国两会正在进行，今年房地产的走向也渐渐清晰。今年将坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，继续实行差别化调控，看来短期内调控难放松。不过今年将再进城落户1300万人，市场已然拥有足够的空间。最关键的是房地产税，正在加快起草房地产税法律草案了，工商业住房和个人住房将按评估价征税。

　　要提高新型城镇化质量，今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。

　　要更好解决群众住房问题，启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。

　　支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。

正加快起草房地产税法律草案

　　毫无疑问，在稳定中国房地产市场这个问题上，房地产税一直被寄予厚望。近年来的全国两会，房地产税都成为热点话题。

　　在2017年两会期间，十二届人大五次会议新闻发言人傅莹在回答有关“2017年房地产税法会不会列入议事日程中”的问题时回应：“今年没有把房地产税草案提请全国人大常委会审议的安排。”而这一说法也让大多数人觉得距离开征房地产税依然遥远。不过在2018年的两会期间，房地产税在多个重要场合被密集提及，且态度明确不少。

　　3月4日，十三届全国人大一次会议发言人张业遂表示：“目前正在加快进行起草完善房地产税法律草案、重要问题的论证、内部征求意见，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。”

　　值得注意的是，这是自2013年中央提出对房地产税进行立法后，“房地产税”第二次被写入政府工作报告。

工商业住房和个人住房按评估价征税

　　除了明确正加快房地产税立法工作，财政部副部长史耀斌在两会期间还透露了征收房地产税的大致方向。他表示，房地产税主要作用就是调节收入分配、筹集财政收入。所有的工商业住房和个人住房，都要按照评估值来征房地产税。

　　“房地产税属于地方税，它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些支出。”当然史耀斌也提到，在所有国家的房地产税制度安排里面，都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准，或者是对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等。

　　此外他还提到，在开征房地产税之后，将合并整合相关的一些税种，还将合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。“房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。”

　　启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套

　　相较于房地产税这只未落地的“靴子”，在今年的两会期间，还有不少信息透露出了今年楼市的走势。

　　在2018年政府工作报告中指出，要提高新型城镇化质量，今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。并且将优先发展公共交通，健全菜市场、停车场等便民服务设施。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯等。毫无疑问，目前不断提升中的城镇化率，依然能够给不少城市的房地产市场提供人口红利。

　　此外政府工作报告中还提出，要更好解决群众住房问题，启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。南都记者了解到，棚改主要是满足最基本的刚需住房需求，带有政策导向性。过去三年，棚改开工量分别为580万套、606万套和609万套，而且采用货币化安置的比重也达到50%。这些棚改人口也将成为住房的刚性买家，成为三四线城市房地产市场的最大红利。

居民家庭杠杆率需要降低

　　据了解，去年以来全国有数十座城市调整了房地产调控政策。在此次的政府工作报告中再次提出，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。

　　而在炒房者最常使用到的金融杠杆问题上，今年两会银监会主席郭树清指出：杠杆率仍需降低。银行是防范金融风险攻坚战的主战场，重点工作之一是要稳定杠杆率，企业、政府和居民家庭部门的杠杆率都需要降低。目前居民家庭个人借钱消费、买房或者投资的增长速度非常快，需要警惕。

　　2017年，各城市的限贷政策击退了众多的购房者。以广州为例，2017年一手住宅成交89859套，比2016年降三成，限贷政策功不可没。另外从2017年初到2018年初，广州首套房贷利率也经历了从基准利率8.5折上调至没有折扣，甚至上浮至1.1倍的情况。

建立三元住房供应体系

　　在住房供应体系方面，政府工作报告中提出，“支持居民自住购房需求，培育住房租赁市场，发展共有产权住房。”毫无疑问，除了普通商品房的供应之外，租赁住房和共有产权房成了解决住房需求的两大法宝。

　　据了解，去年各地新出台的房地产调控政策中，大多都有提到租赁住房。根据易居的最新统计，目前中国的长租公寓品牌运营商已经有约1000家，还有如万科、保利、龙湖、合景泰富等房企，也已经进军长租公寓市场。随着各地不少租赁用地的推出和开发，未来租赁住房将成为居住者的的重要选择。另外购房者和政府各持有部分产权的共有产权房，则可以解决租房与自住购房之间的“夹心层”需求。