6月17日，教育部召开全国校服行业行政指导会，全面梳理当前校服领域突出问题，直指部分地区在校服管理中存在形式主义、懒政怠政、采购失范等乱象，政策落地层层走样，群众投诉、网络舆情多发。针对基层普遍存在的政策解读与执行错位难题，中国教育科学研究院研究员储朝晖曾提出“三重扭曲”核心论断，精准拆解乱象深层成因，为各地校准治理思路、落实《全国中小学校服管理“应知应会”》提供专业理论指引。

政策落地现三重扭曲，衍生多重校服治理顽疾

2015年四部委印发校服新政，2025年9月教育部出台《全国中小学校服管理“应知应会”》，明确“学校主体、民主决策、自愿购买、公开透明”四大核心准则，初衷是平衡学生健康、家校权益与行业公平。但在基层实际执行中，部分干部缺乏辩证治理思维，机械、极端解读政策，形成储朝晖总结的三类执行扭曲，各类行业乱象随之滋生。

第一重扭曲，误读“自愿购买”，将“规范组织征订”一刀切叫停。教育部划定禁止强制收费的底线，目的是保护家长自主选择权，并非取消学校配套服务职能。但不少地区以此为由全面暂停校服统筹采购，家长只能在校门口地摊、线上店铺选购无质检仿冒校服，甲醛、可分解芳香胺等有害物质暗藏健康风险；已签订供货合同的校服企业遭遇单方面终止订单，大量成品积压，经营承压、用工缩减。储朝晖明确厘清二者边界：“自愿购买与学校统一规范组织采购并不冲突，学校有责任搭建正规采购渠道、落实质量监督，不能以防强制为名推卸民生服务责任。”这种片面执行，本质是避责式懒政。

第二重扭曲，极端化“压减款式”，简单推行“一禁了之”。政策提出精简高价、冗余校服套装，核心是减轻家庭经济负担，同时保留校服凝聚集体认同、便利校园管理、开展美育的多元价值。部分基层却全盘停止校服配发，造成学生着装差异拉大、穿搭攀比滋生，外来人员易混入校园，安全隐患显著上升。储朝晖指出，压减的是华而不实的多余品类，绝非全盘否定校服的教育功能，一禁了之是典型重表面减负、轻实际需求的形式主义做法。

第三重扭曲，异化“风险防控”，以回避管理代替规范治理。顶层设计防范校服采购廉政风险的路径，是依靠民主评议、全程公示、规范招标建立长效机制，而非放弃管理工作。当下基层出现两类极端偏差：一部分管理者怕惹争议，直接停办校服采购，奉行“少做少错”；还有地区借合规招投标之名，设置排他企业名录、搞定点采购，绕开家长学生民主监督，暗藏利益输送，或是片面推行最低价中标、全域“一市一款”面子工程，催生地方保护、低价劣质校服、高仿产品泛滥等连锁问题。储朝晖一针见血点明症结：治理的核心是主动化解风险，而非因噎废食回避监管，放弃制度建设只图省事，是责任意识缺失的直接体现。

三类政策扭曲层层传导，催生四大行业沉疴：一是全域统一校服打造视觉形象工程，抹杀各校“一校一品”文化特色，仿制门槛大幅抬高；二是躺平式停办校服，造成民生、产业、诚信教育三重受损；三是低价竞标大行其道，劣质校服流入校园危害学生健康；四是仿冒校服流通缺乏监管，复刻早年“毒校服”安全隐患，各类问题持续引发群众投诉与网络舆情。追根溯源，根源在于部分管理者政绩观错位，将视觉门面、省事避责、短期成本置于学生成长、群众诉求之上。

锚定以生为本，对标会议要求破除执行偏差

结合6月17日教育部、市场监管、工信多部门联合部署，依托储朝晖校服治理理论，各地需重塑治理逻辑，从定位、执行、制度三方面发力，彻底破解政策三重扭曲，让校服回归教育本质。

首先，重塑校服育人定位，摒弃标准化一刀切思维。储朝晖提出，校服是校园文化、常态化美育的重要载体，绝非单纯管控工具，“一校一品”差异化设计契合现代教育理念。各地要全面取消强制全域统一制式的做法，把校服款式设计、供应商遴选自主权交还学校、家委会与学生。家长、学生全程参与选型、评议的过程本身就是一堂实践教育课，能够锻炼自主决策、审美鉴赏、沟通协作能力，补齐青少年公共事务实践短板。在校服设计中融合校园精神、地域特色，循序渐进培育学生认识美、感知美、创造美的综合素养，摒弃工业化标准化、工具化育人思维，尊重学生个性成长。

其次，辩证把握政策内涵，杜绝极端化简单管控。精准理清三组辩证关系：区分“禁止强制消费”与“规范组织采购”，严格落实选用小组家长学生代表占比不低于80%、三分之二家长同意的民主流程，保留合规采购渠道；区分“压减冗余套装”与“取消校服配置”，仅删减溢价繁复品类，保留基础刚需校服；区分“防范廉政风险”与“回避管理责任”，主动搭建阳光采购体系，杜绝停办避责、定向招标等违规操作，兼顾减负目标与校园实际刚需。

最后，健全全链条监管制度，筑牢安全与廉政双重防线。对标新修订《招标投标法》、新版《纤维制品质量监督管理办法》完善管控体系：采购环节全面采用综合评估法，将面料安全、质检体系、美育设计、售后服务列为核心评分项，直接否决明显低于行业合理成本的投标，删除招标文件地域、本地企业等排他条款，严禁设立封闭企业名录、定点供货规避民主监督，从源头斩断利益输送链条；质量管控严格落实面料、成衣“双送检”制度，联动市场监管部门常态化整治线上线下三无仿冒校服，建立供应商黑白动态名单；采购全流程电子化留痕，款式方案、报价清单、质检报告、投票记录全面公开公示，依靠民主、透明的制度压缩权力寻租空间。